《化(huà)妝品标簽管理(lǐ)辦法》政策解讀

一、爲什(shén)麽要制定《化(huà)妝品标簽管理(lǐ)辦法》？

　　根據《化(huà)妝品監督管理(lǐ)條例》（以下(xià)稱《條例》）确定的(de)立法思路，國家藥監局制定發布了(le)《化(huà)妝品标簽管理(lǐ)辦法》（以下(xià)稱《辦法》）。化(huà)妝品标簽是向消費者傳遞産品基本信息、屬性特征、功效宣稱和(hé)安全警示等内容的(de)主要載體，真實、完整、準确的(de)标簽标注是确保消費者正确、合理(lǐ)、安全使用(yòng)産品的(de)必要保障。爲保障消費者合法權益，确保化(huà)妝品使用(yòng)安全，《辦法》貫徹落實《條例》規定，明(míng)确了(le)化(huà)妝品标簽管理(lǐ)的(de)細化(huà)要求，并對(duì)此前有關監管部門出台的(de)化(huà)妝品标簽監督管理(lǐ)相關規定等進行了(le)統一規範。

　　二、《辦法》的(de)主要内容是什(shén)麽？

　　《辦法》共23條，主要内容包括：一是對(duì)化(huà)妝品标簽進行了(le)定義，明(míng)确了(le)化(huà)妝品注冊人(rén)、備案人(rén)的(de)主體責任和(hé)化(huà)妝品标簽内容和(hé)形式的(de)原則要求。二是規定了(le)化(huà)妝品标簽應當标注的(de)内容以及各項内容标注的(de)細化(huà)要求，對(duì)化(huà)妝品标簽禁止标注的(de)内容進行了(le)規定。三是按照(zhào)《條例》确定的(de)立法思路，規定了(le)标簽瑕疵的(de)具體情形，明(míng)确了(le)相關法律法規的(de)适用(yòng)情形。

　　三、《辦法》起草(cǎo)的(de)原則與思路是什(shén)麽？

　　《辦法》起草(cǎo)過程主要遵循以下(xià)原則和(hé)思路：一是以保障消費者合法權益爲出發點，确保消費者能夠清晰、客觀、準确地獲取化(huà)妝品安全使用(yòng)相關信息。二是以《中華人(rén)民共和(hé)國産品質量法》《中華人(rén)民共和(hé)國廣告法》和(hé)《條例》等法律法規爲依據，對(duì)此前化(huà)妝品标簽管理(lǐ)相關的(de)規章(zhāng)、标準、規範性文件的(de)内容予以統一規範。三是以問題爲導向，針對(duì)化(huà)妝品監管現狀，對(duì)化(huà)妝品标簽的(de)要求予以細化(huà)，打擊虛假誇大(dà)宣稱等違法行爲。四是以機制創新爲手段，通(tōng)過強化(huà)功效宣稱管理(lǐ)、推進信息公開等方式，進一步推動社會共治，夯實企業主體責任。

　　四、《辦法》施行的(de)過渡期是如何規定的(de)？

　　《辦法》著(zhe)眼于長(cháng)遠(yuǎn)規範管理(lǐ)，在确保消費者合法權益的(de)前提下(xià)，考慮行業貫徹落實新法規和(hé)消化(huà)庫存包裝耗材的(de)實際需要，爲行業留出合适的(de)過渡期。

　　一是對(duì)“新”産品給予近一年的(de)過渡期。自2022年5月(yuè)1日起，申請注冊或者進行備案的(de)化(huà)妝品，産品标簽必須符合《辦法》的(de)規定和(hé)要求。二是已注冊或備案的(de)“老”産品給予近兩年過渡期。2022年5月(yuè)1日之前申請注冊或者進行備案的(de)化(huà)妝品，未按照(zhào)《辦法》規定進行标簽标識的(de)，化(huà)妝品注冊人(rén)、備案人(rén)必須在2023年5月(yuè)1日前完成産品标簽的(de)更新，使其符合《辦法》的(de)規定和(hé)要求。三是鼓勵化(huà)妝品注冊人(rén)、備案人(rén)自《辦法》發布之日起按照(zhào)《辦法》規定對(duì)化(huà)妝品進行标簽标識。需要強調的(de)是，《條例》已于2021年1月(yuè)1日起施行，化(huà)妝品标簽違反《條例》第三十七條關于标簽禁止标注内容規定的(de)，将依法予以處理(lǐ)。