食品藥品監管總局學習(xí)傳達十八屆四中全會精神

2014年10月(yuè)23日下(xià)午，食品藥品監管總局黨組書(shū)記、局長(cháng)張勇主持召開黨組會議(yì)，就學習(xí)傳達和(hé)貫徹落實十八屆四中全會精神進行專題研討(tǎo)研究。總局黨組認爲，十八屆四中全會是我們黨在新的(de)曆史時(shí)期召開的(de)一次極其重要的(de)會議(yì)，是以習(xí)近平同志爲總書(shū)記的(de)黨中央審時(shí)度勢，全面深化(huà)改革、進一步完善和(hé)發展中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重大(dà)戰略決策，對(duì)于鞏固黨的(de)執政地位、構建社會主義和(hé)諧社會、實現中華民族偉大(dà)複興中國夢具有重大(dà)的(de)現實意義和(hé)深遠(yuǎn)影(yǐng)響。全會通(tōng)過的(de)《關于全面推進依法治國若幹重大(dà)問題的(de)決定》，集中了(le)全黨智慧，提出了(le)依法治國的(de)指導思想、總體思路、目标任務，開辟了(le)制度建設新的(de)境界，是建設法治中國的(de)綱領性文件，也(yě)是各級食品藥品監管部門必須始終遵循的(de)行動指南(nán)。食品藥品監管部門行使行政審批、監督檢查、案件查處等行政管理(lǐ)和(hé)執法職能，是體現執政爲民的(de)“窗(chuāng)口單位”，依法監管是食品藥品監管工作的(de)基本原則和(hé)基本要求。行政管理(lǐ)與行政執法活動是否合法、是否适當，關系到人(rén)民福祉和(hé)社會穩定，關系到依法治國方略能否落實。食品藥品監管部門要認真履行法律賦予的(de)權責，積極回應人(rén)民群衆的(de)關切，切實做(zuò)到言必合法、行必守法，爲促進依法治國維護公平正義作出新貢獻。
    10月(yuè)24日上午，食品藥品監管總局黨組召開總局機關副處級以上幹部和(hé)在京直屬單位黨員(yuán)領導班子成員(yuán)大(dà)會，學習(xí)傳達十八屆四中全會主要精神，就貫徹落實工作提出以下(xià)明(míng)确要求：
    一是掀起學習(xí)熱(rè)潮，深入貫徹落實全會精神。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，總局全體黨員(yuán)幹部要把深入學習(xí)全會決定和(hé)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作爲一項重要政治任務，切實把思想和(hé)行動統一到全會精神上來(lái)，齊心協力貫徹落實全會作出的(de)各項決策部署。總局黨組要召開理(lǐ)論學習(xí)中心組會議(yì)，各司局、各直屬單位要召開專題會議(yì)，各黨支部、黨小組要組織全體黨員(yuán)幹部會議(yì)，認真研讀全會文件，交流學習(xí)心得(de)體會，深刻理(lǐ)解新形勢下(xià)全面推進依法治國的(de)戰略意義，準确把握建設法治國家、法治政府、法治社會的(de)總體要求，努力提高(gāo)運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式深化(huà)改革、推動發展、化(huà)解矛盾、維護穩定的(de)能力。
    二是抓住曆史機遇，全面履行依法監管職責。要以全會精神指導食品藥品監管工作實踐，依靠法治推進改革、強化(huà)監管，著(zhe)力在建章(zhāng)立制上下(xià)功夫。加快(kuài)科學立法，推動食品安全法等法律法規及其配套規章(zhāng)制度的(de)出台，加快(kuài)藥品管理(lǐ)法、化(huà)妝品監督管理(lǐ)條例等修訂工作，讓監管工作有法可(kě)依、有良法善政可(kě)循，并爲監管工作保駕護航。完善規章(zhāng)制度，定好規矩、劃出紅線，采取切實有效的(de)監督措施，加強普法宣傳和(hé)質量安全管理(lǐ)規範培訓教育，讓生産經營者知法、懂(dǒng)法、守法，嚴格落實企業主體責任，推動形成有利于食品藥品安全的(de)法治秩序，确保食品藥品質量安全。嚴格監管執法，牢固樹立責任意識，始終把依法監管作爲食品藥品監管部門的(de)生命線，當好“警察”、“裁判”，嚴懲各類違法違規行爲。完善執法程序，規範和(hé)減少自由裁量權，對(duì)不依法、不守規、辦關系案、辦人(rén)情案、以權謀私、徇私枉法等行爲，發現一起，查處一起，決不姑息，樹立監管部門良好執法形象。
    三是堅持法治軌道，加快(kuài)推進改革創新步伐。要按照(zhào)中央決策部署要求，在完善統一權威的(de)食品藥品監管機構，建立最嚴格的(de)覆蓋全過程的(de)監管制度、簡政放權等重點任務上取得(de)可(kě)檢驗的(de)成果，确保在法治轉道上推進改革。督促各地加快(kuài)食品藥品監管體系建設步伐，重點加強基層執法力量，确保監管能力在資源整合中得(de)到強化(huà)，爲依法履職提供保障。加快(kuài)藥品醫療器械審評審批制度改革步伐，抓緊修改完善後報國務院審批，在優化(huà)審評審批流程、提高(gāo)審評審批效率上研究提出可(kě)操作的(de)措施，特别是要在改革流程、改革收費、改革人(rén)事管理(lǐ)、落實政府購(gòu)買服務等方面，制修訂相關法規制度，讓改革與立法相銜接。加快(kuài)監管方式改革創新步伐，堅持問題導向、底線思維，不斷調整工作思路，改進監管方式，實施風險監測、分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)、質量安全管理(lǐ)審計、問題曝光(guāng)等措施，完善有利于發現問題、解決問題的(de)利益導向機制，實現監管效果與法律效果的(de)統一、群衆利益與市場(chǎng)需求的(de)統一。
    四是加強機關黨的(de)建設，落實從嚴治黨要求。把黨的(de)建設作爲總局機關工作的(de)核心，嚴格落實黨建工作責任，盡快(kuài)制定基層黨建工作規範、基層黨建工作考核評估辦法、各直屬黨組織定期報告黨建工作等制度，結合總局實際，将中央從嚴治黨的(de)各項規定逐一落到實處。結合各司局、各直屬單位領導班子年度考核開展黨建工作監督檢查和(hé)考評。嚴肅黨内政治生活，認真執行民主集中制，按照(zhào)黨的(de)組織原則和(hé)黨内政治生活準則辦事，講政治、講原則、講規矩，涉及重要問題、重大(dà)事項時(shí)要按規定向黨組織報告，努力營造積極向上、民主團結、健康和(hé)諧的(de)黨内政治生活氛圍。抓好黨的(de)群衆路線教育實踐活動整改落實任務，認真開展督查督辦工作，将整改落實情況列入各司局、各單位領導班子年度考核檢查内容，努力解決深層次問題，兌現整改承諾。
    五是嚴格廉潔自律，堅持依法辦事。總局各級黨組織和(hé)每一名黨員(yuán)幹部在廉政建設上絕不能掉以輕心，要警鐘(zhōng)長(cháng)鳴、利劍高(gāo)懸、常抓不懈。認真落實黨風廉政建設主體責任，健全黨風廉政建設主體責任的(de)責任體系，層層分(fēn)解責任，層層落實責任，嚴格追究責任，确保守土有責，守土盡責。組織開展基層黨組織書(shū)記落實主體責任專題輪訓工作。開展警示教育，深入剖析典型案例，舉一反三，發揮查辦案件的(de)懲戒和(hé)警示功能，努力營造風清氣正的(de)良好環境。嚴肅查辦案件，堅持有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗高(gāo)壓态勢，加強誡勉談話(huà)工作，防止小問題演變成大(dà)問題，充分(fēn)發揮查辦案件的(de)懲戒和(hé)治本功能，形成不敢腐、不能腐、不想腐的(de)機制。
    24日下(xià)午，總局召開黨組會議(yì)，就2015年食品藥品監管工作思路進行了(le)研究，強調要認真貫徹落實黨的(de)十八屆四中全會精神，加快(kuài)推進食品藥品監管領域立法，完善監管制度體系，推進依法行政，完善執法程序，加強食品藥品監管能力建設，切實保障食品藥品安全。